Weigerung, einen Pass für Russen im Ausland auszustellen oder zu erneuern – was zu tun ist

In den letzten Wochen wurde mehreren Russen, die aus ihrem Land geflohen sind, von Konsulaten die Verlängerung oder der Erhalt neuer Pässe verweigert. Was ist der Grund und wie kann man in einer ähnlichen Situation sein?

Erste Ausfälle – in Litauen und Kanada

Wie legal ist eine solche Aktion in Bezug auf im Ausland lebende Russen und wie kann man kein illegaler Einwanderer werden? Aber es gibt Präzedenzfälle … Zum Beispiel weigerte sich das Konsulat in Vilnius, der Frau des Angeklagten im Strafverfahren über „Militärfälschungen“ Kristina Zavyalova und der ehemaligen Koordinatorin des Hauptquartiers von Nawalny in Jaroslawl, der Russin Elena, einen Pass auszustellen Lekiashvili wurde in Litauen wegen einer Geldstrafe für die Teilnahme an einer Kundgebung zu seiner Unterstützung im Jahr 2021 kein neuer Pass ausgestellt – er blieb unbezahlt. Aber der dritte Fall stellte sich als besonders resonant heraus, in Kanada, als einer Russin ein Termin in der Konsularabteilung wegen einer „Sicherheitsbedrohung für eine russische Auslandsinstitution“ abgesagt wurde – sie wurde auf Facebook von einer Oppositionsöffentlichkeit abonniert, schreibt Luftwaffe.

Ist es legal, keinen Reisepass auszustellen?

Das Gesetz „Über das Verfahren zum Verlassen der Russischen Föderation“ listet eindeutig Fälle auf, in denen das Konsulat einem Bürger keinen neuen Pass ausstellt, beispielsweise wenn es Gründe gibt, ihm die Ausreise aus Russland zu verbieten. Zu den häufigsten:

• es ist unmöglich, ins Ausland zu gehen, wenn der Russe für bankrott erklärt wird oder Zugang zu Staatsgeheimnissen hat;
• wenn er in die Armee eingezogen wird;
• wenn gegen ihn ein Strafverfahren eröffnet wurde;
• wenn ein Bürger der Russischen Föderation „sich weigert, die ihm vom Gericht auferlegten Verpflichtungen zu erfüllen“ (eine Verwaltungsstrafe nicht bezahlt, keine Zeit im Gefängnis oder 15 Tage in einer Sonderhaftanstalt abgesessen hat).

Alternativ stellt das Konsulat einer solchen Person anstelle eines neuen Reisepasses ein vorläufiges „Zertifikat für die Einreise in die Russische Föderation“ aus – ein einmaliges Dokument für die Rückkehr in ihr Heimatland. Anwalt Grigory Vaypan argumentiert jedoch, dass das Gesetz gegen internationales Recht verstößt:

„Im Grunde zwingt der Staat damit Menschen zur Rückkehr. Der UN-Menschenrechtsausschuss geht davon aus, dass die Weigerung des Staates, seinem im Ausland befindlichen Bürger einen neuen Pass auszustellen, dessen Recht auf Freizügigkeit verletzt. Das betont der Ausschuss der Staat hat kein Recht darauf zu verweisen, dass eine Person ohne Pass in ihr Land zurückkehren kann.“

Pass des Ausländers

Für diejenigen, die eine Aufenthaltserlaubnis in einem anderen Land haben, gibt es die Möglichkeit, einen Ausländerpass zu erhalten. Ein solches Dokument wird von vielen Ländern ausgestellt – Estland, Finnland, Großbritannien, den USA, Kanada und anderen. Sie müssen jedoch nachweisen, dass es unmöglich ist, einen Pass Ihres Landes zu bekommen. Als solcher Beweis kann beispielsweise die Ablehnung des Konsulats dienen. Ein Ausländerpass bescheinigt jedoch keine Staatsbürgerschaft, daher ist auch in visumfreien Ländern für Russen – Türkei oder Georgien – ein Visum zum Reisen erforderlich.

Ablehnungsgründe

Experten gehen davon aus, dass die Zahl der russischen Auswanderer, die einen auslaufenden Pass nicht ersetzen können, weiter zunehmen wird. Außerdem ist es jetzt einfach, einen Ablehnungsgrund zu bekommen. Um ein Straf- oder Verwaltungsverfahren einzuleiten, reicht es aus, in sozialen Netzwerken aktiv zu sein, was unter den Artikel über die Diskreditierung der Streitkräfte oder über Fälschungen fallen kann. Auch „im leichten Fall“ ein Bußgeld zu verhängen, muss dieses zunächst bezahlt werden. Was ist, wenn es zu viele Bußgelder gibt? Und was ist mit denen, die zum Beispiel keinen Ausländerpass bekommen können?

Flüchtlingsstatus

Für die aus politischen Gründen Verfolgten ist der Ausweg ziemlich lang, führt aber dazu, dass es in Zukunft keine Probleme mehr mit Dokumenten gibt – um politisches Asyl zu beantragen. Der Prozess kann sich manchmal nicht nur über Monate, sondern auch über Jahre hinziehen. Manchmal müssen Arbeitsuchende in Migrantenzentren leben, wo die Bedingungen, gelinde gesagt, alles andere als ideal sind. Außerdem müssen Sie nachweisen, dass eine Rückkehr in Ihr Heimatland unmöglich ist – dort sind Sie in Gefahr. Bei erfolgreichem Abschluss erhalten Flüchtlinge in ihren Aufenthaltsländern Sonderpässe und die Möglichkeit, die Staatsbürgerschaft (nicht in allen, aber in vielen) zu erlangen.

Gruppenrisiken…

Es gibt Fälle, in denen Männern, die wegen der Mobilmachung abgereist sind, das Asyl verweigert wurde. Wegen einer ähnlichen Weigerung in Südkorea leben fünf Russen, die vor der Mobilisierung geflohen sind, seit mehreren Monaten am Flughafen. Gruppenrisiken, sagt Olga Tseytlina, Anwältin und Expertin für den Schutz der Rechte von Migranten, „werden nicht funktionieren“. Ein Russe kann in der EU nur dann Asyl erhalten, wenn er das „individuelle, persönliche Risiko“ im Falle einer Rückkehr nach Russland bestätigt hat.

Der Anwalt argumentiert, dass die allgemeinen Risiken, zu denen die Weigerung gehört, in Russland zu mobilisieren, Asyl oder einen anderen humanitären Status in vielen europäischen Ländern (z. B. in Deutschland oder Belgien) zu erhalten, kein gewichtiger Grund werden. Aber wenn eine Person eine Verwaltungsstrafe wegen „Nein zum Krieg“ erhalten hat oder ihr eine strafrechtliche Verfolgung wegen „Diskreditierung“ und „Fälschung“ droht, weil sie eine Meinung geäußert hat, oder sie vom Schlachtfeld geflohen ist und ihr eine Strafe wegen Desertion oder Herausgabe von Staatsgeheimnissen droht des Feindes – dies kann als individuelles Risiko erkannt werden. Allerdings, so der Experte, legt jedes Land seine eigenen Kriterien und Regeln fest.

… und individuell

Auch der Hinweis auf die Nichtausstellung des Passes durch das Konsulat, auf die Androhung eines Verwaltungsverfahrens und sogar auf die Vorladung des Militärregistrierungs- und Einberufungsamtes könne nicht ausreichen, erklärt die Anwältin. Aber auch hier ist alles individuell: Ein Anruf beim Wehrerhebungsamt zur Datenprüfung oder eine „Kampfagenda“ mit der Aufforderung, am Sammelplatz zu erscheinen, sind formal unterschiedliche Risiken, die unterschiedlich bewertet werden können.

Das Schwierigste wird es für Russen ohne Aufenthaltserlaubnis sein, gegen die in Russland ein Verwaltungs- oder Strafverfahren eingeleitet wurde, jedoch nicht unter einem „politischen“ Artikel. Werden sie einem Russen, der in seinem Heimatland des Drogenkonsums oder des Verkehrsverstoßes beschuldigt wird, eine Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen geben? Wird ein Mann, der in Russland in Abwesenheit vor Gericht gestellt wird, weil er nicht beim Militärrekrutierungsamt erschienen ist, den Flüchtlingsstatus erhalten? Es gibt mehr Fragen als Antworten, und in jedem Fall wird die Situation individuell betrachtet.

Illegale Migration

Bisher kann die Weigerung, russische Pässe auszustellen, als Einzelfall bezeichnet werden, aber viele Menschen haben möglicherweise Probleme. Und wenn eine Person keinen Pass oder kein Dokument hat, das ihre Identität nachweist und das Recht bestätigt, sich im Land aufzuhalten EUwird er zum illegalen Migranten, mit allen Folgen.

Illegale Einwanderer können laut Gesetz wegen Verstoßes gegen die Aufenthaltsregelung angelockt und abgeschoben werden. Ob Russen, denen die Ausstellung eines neuen Passes im Konsulat verweigert wird, ausgewiesen werden, sei eine andere Frage, sagt Olga Tseytlina. Es sei unwahrscheinlich, dass russischen Bürgern Massenausweisungen drohten, glaubt sie. Aber es ist durchaus realistisch, dass diese Menschen sich in der Lage illegaler Migranten wiederfinden werden, ohne die Möglichkeit zu arbeiten, Wohnungen zu mieten, Krankenversicherung und medizinische Versorgung zu erhalten und die Grenzen der Europäischen Union zu überqueren.

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