Werden sie anfangen, der Ukraine Renten zu entziehen? Der Staat will Rentner in die Lage eines Bittstellers versetzen

Die Ukraine plant, die Liste der Gründe für die Einstellung der Rentenzahlungen anzupassen, auch für im Ausland lebende Rentner. Natürlich in Richtung Steigerung. Gleichzeitig sind einige bevorstehende Innovationen, gelinde gesagt, überraschend.

Ausgabe „Apostroph“ verstanden in den von der Werchowna Rada vorgeschlagenen neuen Gesetzesinitiativen und warum einige davon sowohl für Rentner als auch für den Staat einfach inakzeptabel sind. Welche „Verbesserungen“ erwarten ukrainische Rentner in naher Zukunft?

Neue Gründe, keine Renten zu zahlen

Nach der russischen Invasion am 24. Februar 2022 verschärfte sich in der Ukraine der Prozess der Kündigung zahlreicher Verträge, die das Land mit dem Besatzungsland verbanden. Beispielsweise wurden diejenigen abgeschafft, die die Zahlung von Renten für Bürger regelten, die einst in der Russischen Föderation gearbeitet hatten.

Darüber hinaus ist die Ukraine aus dem Abkommen über Garantien der Rechte der Bürger der Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) im Rentenbereich ausgetreten. Aus diesem Grund entfallen die Gründe für die Gewährung von Renten an Bürger, die in Armenien, Weißrussland, Kasachstan, Tadschikistan, Kirgisistan, Turkmenistan und Usbekistan Berufserfahrung gesammelt haben.

Es bestand dringender Bedarf, das Problem durch internes ukrainisches Recht zu lösen. Das entsprechende Dokument wurde der Werchowna Rada vom Ministerkabinett vorgelegt und bereits in erster Lesung angenommen. Nach der endgültigen Verabschiedung des vom Präsidenten unterzeichneten Gesetzes können Rentner, die in den ehemaligen Republiken der UdSSR gearbeitet haben, die gleichen Renten wie zuvor erhalten. Es gibt aber auch Ausnahmen.

Personen, die während ihres Aufenthalts in den besetzten Gebieten nach dem 19. Februar 2014 in der russischen Armee, in Sicherheitsbehörden, im Innenministerium oder in anderen von der Besatzungsverwaltung gebildeten Regierungsorganen gedient haben, werden nicht auf ihre Berufserfahrung angerechnet. Und zwar nicht nur für die Zeiträume, in denen die Person direkt im Dienst des Angreifers stand, sondern generell für die gesamte Besatzungszeit. Mit anderen Worten: Wenn eine Person ein Jahr lang in der örtlichen Verwaltung gearbeitet hat, dann kündigt und an einen anderen Arbeitsplatz wechselt, wird ihre Berufserfahrung weder dort noch dort bei der Berechnung ihrer Rente berücksichtigt.

Der Gesetzentwurf enthalte auch eine Reihe von Bestimmungen, die sich auf andere Fragen der Altersvorsorge beziehen und viele Fragen aufwerfen, heißt es in der Veröffentlichung. Pavel Rozenko, ehemaliger Minister für Sozialpolitik und stellvertretender Ministerpräsident der Ukraine, sagt:

„In letzter Zeit hat sich unsere Gesetzgebung häufig einer Technik bedient, bei der sich der Gesetzentwurf den richtigen Themen widmet und die richtigen Normen enthält, aber darüber hinaus enthält der Text Bestimmungen, die nichts mit dem im Titel genannten Thema zu tun haben und daher umstritten sind.“ der Standpunkt der öffentlichen Wahrnehmung“.

Wem wird die Rente entzogen?

Der Gesetzentwurf erweitert den Katalog der Rentenbeendigungsgründe insbesondere bei:

1. vorübergehender Aufenthalt im Ausland auf Antrag eines Rentners zur Beendigung der Rentenzahlung;
2. wenn eine Person gemäß dem gesetzlich festgelegten Verfahren als vermisst oder für tot erklärt wird;
3. wenn dem Rentner der Status einer unter besonderen Umständen vermissten Person gemäß dem Gesetz der Ukraine „Über den rechtlichen Status von unter besonderen Umständen vermissten Personen“ zuerkannt wurde;
4. wenn bei Organisationen, die Renten auszahlen und auszahlen, 6 Monate hintereinander keine Rente bezogen wurde oder wenn bei Bankinstituten 6 Monate hintereinander keine Ausgabentransaktionen auf Girokonten, auf die Renten gezahlt werden, stattgefunden haben;
5. wenn Rentenempfänger in den gesetzlich vorgesehenen Fällen keiner körperlichen Identifizierung unterzogen wurden.

Und nun ein wenig zu den Nuancen. Lediglich die Klauseln über vermisste Personen erscheinen logisch. Wenn eine Person längere Zeit abwesend ist und nicht bekannt ist, wo sie sich befindet und ob sie noch lebt, wirft die Einstellung der Rentenzahlung bis zur Klärung des Sachverhalts keine Fragen auf. Die übrigen Bestimmungen sind nicht so klar.

Es ist zum Beispiel schwer vorstellbar, dass jemand im Ausland aus freien Stücken zum ukrainischen Konsulat geht und eine Erklärung schreibt: „Ich bitte Sie, mir keine Rente mehr zu zahlen.“ Vermutlich wurde diese Klausel aus einem „geheimen“ Grund in das Gesetz aufgenommen. Vielleicht wollen die Behörden in Zukunft ihre Mitbürger irgendwie dazu ermutigen, solche Erklärungen zu schreiben?

Die meisten Fragen und Empörung verursachen die Bestimmungen über die Einstellung von Zahlungen, wenn eine Person ihre Rente nicht innerhalb von 6 Monaten vom Konto abgebucht hat. Außerdem: der in dieser Zeit bereits gezahlte Betrag wird zwangsweise vom Konto des Rentners abgebucht und an die Pensionskasse überwiesen. Rosenko sagt:

„Eine solche Bestimmung ist offen gesagt verfassungswidrig, denn die einem Bürger gezahlte Rente ist sein Eigentum. Und laut Verfassung hat er das Recht, darüber nach eigenem Ermessen zu verfügen. Und der Staat hat dazu überhaupt kein Recht.“ Sagen Sie ihm auf die eine oder andere Weise, wie er das tun soll: Geld von einem Konto abheben oder sparen, Zahlungen tätigen, an andere Personen überweisen usw.

Stellt ein Bürger fest, dass Rentengelder von seinem Konto verschwunden sind, hat er laut Gesetzentwurf die Möglichkeit, bei der Pensionskasse die Rückerstattung der Gelder zu beantragen. Und wenn der Scheck ergibt, dass ein solcher Grund vorliegt, wird das Geld auf das Konto zurückerstattet. Rosenko kommentiert:

„Damit stellt der Staat den Rentner sofort in die Lage eines Bittstellers. Er nimmt ihm zunächst ohne Vorwarnung das Geld weg, und dann muss der Rentner zur Pensionskasse gehen, sich anstellen, den Beamten etwas beweisen und die Rückgabe verlangen.“ Geld, das der Staat ihm abgenommen hat. Wenn der Beamte mit den Beweisen einverstanden ist, kann er beschließen, die ausgewählten Gelder zurückzugeben. Oder er akzeptiert möglicherweise nicht …“

Der Experte erklärt, dass es viele Lebenssituationen gibt, in denen ein Mensch sein Rentenkonto für eine gewisse Zeit nicht nutzen darf. Zum Beispiel, wenn er mit Kindern zusammenlebt, die für seine lebenswichtigen Bedürfnisse sorgen. Der ehemalige Volksabgeordnete und Experte für soziale Fragen Andrei Pawlowski fügt hinzu:

„Oder zum Beispiel ist eine Person in den besetzten Gebieten geblieben. Ihm wird die Möglichkeit genommen, eine ukrainische Karte zu verwenden; die Ausreise in freies Gebiet ist mit einem Risiko für sein Leben verbunden. Aber er hat immer noch Anspruch auf eine Rente und auf eine Rente nach der Befreiung das Geld auf seinem Konto verwenden können und nicht in der Schlange bei der Pensionskasse stehen und versuchen müssen, das zurückzugeben, was der Staat ihm genommen hat.“

Pavel Rozenko betont auch, dass dies auf diese Bestimmung des Gesetzentwurfs zurückzuführen sei Für die Erben verstorbener Rentner können sich Probleme ergeben:

„Um eine Erbschaft zu formalisieren, dauert es mehr als sechs Monate. In der Zwischenzeit liegen die Gelder auf dem Konto brach. Und nach dem neuen Gesetz wird der Staat sie einfach wegnehmen. Wenn die Erben also endlich mit der Abwicklung fertig sind Wenn sie die erforderlichen Dokumente nicht erhalten, werden sie feststellen, dass das Geld bereits nicht mehr vorhanden ist. Und sie werden gezwungen sein, schwierige bürokratische Verfahren zu durchlaufen, um sie zurückzugeben. Darüber hinaus besteht kein Vertrauen, dass diese Bemühungen zu Ergebnissen führen werden.

Die unklaren Bestimmungen des Gesetzes werfen viele Fragen auf – warum? Vermutlich versucht die Regierung auf diese Weise Geld aus der Pensionskasse zu sparen und eine „Sicherung“ zu schaffen, um bereits Verstorbenen keine Renten auszuzahlen. Rosenko sagt:

„Aber das ist ein fiktives Problem. Wir hatten damit noch nie Probleme. Lokale Behörden, die den Todesfall registrieren, melden dies automatisch der Pensionskasse. In den Jahren 2015-2017 habe ich als Minister dieses System überprüft. Und da.“ Nein, es gibt praktisch keinen einzigen Fall, in dem es nicht funktioniert hat.

Theoretisch kann es natürlich bestimmte Systeme geben, bei denen lokale Beamte die Tatsachen über den Tod von Rentnern verbergen, um Zahlungen einzustreichen. Aber das sei bereits ein Verbrechen, das nicht im Rentenrecht, sondern im Strafgesetzbuch vorgesehen sei, erinnert Rozenko:

„Darüber hinaus löst die von der Regierung vorgeschlagene Regelung dieses Problem nicht, denn wenn ein solches System existiert, wird das Geld pünktlich und vollständig vom Konto abgebucht.“

Für Rentner, die außerhalb der Ukraine leben

Der Gesetzentwurf führt ein Verfahren zur physischen Identifizierung von Rentnern im Ausland ein. Einmal im Jahr muss jeder von ihnen seine Identität bescheinigen: Dokumente persönlich bei den Konsularbüros der Ukraine oder auf dem elektronischen Dienstleistungsportal der Pensionskasse einreichen, indem er eine im Diya-Antrag generierte elektronische Signatur verwendet. Wenn ein Bürger diesen Ausweis nicht innerhalb eines Jahres vorlegt, ist dies ein Grund für die Einstellung der Zahlung. Pavel Rosenko erklärt:

„Die Logik einer solchen Entscheidung ist klar. Heute sind unsere Bürger über viele Länder der Welt verstreut. Und wir können nicht darauf zählen, dass die Behörden aller dieser Länder die ukrainische Regierung über ihren Tod informieren. Deshalb müssen wir eine regelmäßige Identifizierung einführen.“ um zu verstehen, wem eine Rente gezahlt werden muss.“

Technisch wird dies jedoch nicht so einfach sein. Millionen Menschen haben die Ukraine verlassen. In manchen Ländern liegt die Zahl der ukrainischen Rentner bei Zehntausenden und Hunderttausenden. Andrey Pavlovsky sagt:

„Es ist ziemlich schwer zu erwarten, dass Rentner die elektronischen Möglichkeiten massenhaft nutzen. Viele von ihnen verfügen nicht über ausreichend fortschrittliche Smartphones. Darüber hinaus haben ältere Menschen oft Schwierigkeiten, neue Technologien zu beherrschen. Daher werden viele von ihnen gezwungen sein, persönlich Kontakt aufzunehmen.“ Ukrainische Konsulate. Und „In Ländern, in denen es viele unserer Rentner gibt, könnte dies zur Bildung riesiger Warteschlangen führen. Daher wird es notwendig sein, eine spezielle Infrastruktur zu schaffen und das Personal der Konsulate aufzustocken, um dieses Verfahren durchzuführen.“ Es ist unwahrscheinlich, dass die Regierung dies tun wird.“

Der Experte ist überzeugt, dass die neuen Normen, sobald sie in die Gesetzgebung eingeführt werden, eine Lawine von Klagen von Rentnern auslösen werden, denen die Renten gestrichen oder ihre Zahlungen eingestellt werden, weil sie die Identifizierung nicht rechtzeitig abschließen können:

„Und bisherige Erfahrungen zeigen, dass sich das Gericht in 90 % der Fälle auf die Seite des Rentners stellt. Die Behörden setzen die Entscheidungen der Gerichte jedoch in der Regel nicht um – bis zum Obersten Gerichtshof. Deshalb werden Rentner Berufung einlegen.“ Europäischer Gerichtshof für Menschenrechte. Dort werden sie auch mit einer Wahrscheinlichkeit von 90 % gewinnen.“

Wenn die Regierung also versucht, mithilfe neuer Vorschriften Haushaltsmittel einzusparen, wird das Ergebnis höchstwahrscheinlich das Gegenteil sein. Und der Staat muss zusätzliches Geld für die Unterstützung zahlreicher Klagen ausgeben und dann den Opfern eine gerichtlich angeordnete Entschädigung zahlen.

Viele Ukrainer, die in Europa und insbesondere in Griechenland leben, hatten bereits Probleme, wenn sie in der Ukraine Renten von einer Vertrauensperson mit dem entsprechenden Dokument beziehen wollten. Trotz der Tatsache, dass die Vollmacht für mehrere Jahre ausgestellt wurde und noch gültig ist, werden die Zahlungen eingestellt, wenn keine Bestätigung vorliegt, dass die Rentner „noch am Leben“ sind. Um unangenehme Probleme zu vermeiden, führen Sie die Identifizierung mit einer der oben genannten Methoden durch – beim Konsulat oder mit einer elektronischen Signatur und dem „Diya“-Antrag.

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