Wie der ganze Staat über das Internet funktionieren wird

Vor einigen Jahren erforderte ein relativ einfacher Prozess, beispielsweise eine neue Art von Tätigkeit eines Freiberuflers hinzuzufügen, die Teilnahme von mindestens zehn verschiedenen Mitarbeitern.

Einer von ihnen bescheinigt, dass die Person, die die Ausweitung der Tätigkeit beantragt, keine Mehrwertsteuerschuld hat, der andere, dass eine aggregierte Meldung eingereicht wurde. Weitere … acht Personen mussten bescheinigen, dass es keine Lohnsteuer gibt (unabhängig davon, ob der Händler Personal eingestellt hat), eine regelmäßige Umsatzsteuererklärung eingereicht wurde und die Beamten, die den Antrag vor ihnen geprüft haben, keine Bestätigungsdokumente (z . eidesstattliche Erklärung). Dieser Prozess, der im besten Fall in etwa 2 Wochen abgeschlossen war, wird jetzt hauptsächlich über das digitale Portal der griechischen Steuerbehörde in wenigen Stunden durchgeführt.

Solche bürokratischen Routinen, einst alltäglich, werden eher selten, zumindest ist das das Ziel des Interoperabilitätszentrums des Ministeriums für digitales Management. Es ist ein Informationssystem, das vom Generalsekretariat für Informationssysteme der öffentlichen Verwaltung mit dem Ziel entwickelt wurde, die elektronischen Dienste des öffentlichen Sektors zu vereinheitlichen. Im Oktober 2019 wurde das Interoperabilitätszentrum auf Beschluss des Staatsministers und der Digitalbehörde, Kyriakos Pierakakis, zu einer Drehscheibe für den Datenaustausch zwischen Institutionen des öffentlichen Sektors und Unternehmen ausgebaut. Technisch gesehen erfolgt die „Kommunikation“ von Systemen des öffentlichen Sektors über automatische Aufrufe, die im Hintergrund stattfinden und auf der den IT-Ingenieuren vertrauten XML-Web-Services-Technologie basieren. Durch die automatische Interoperabilität getrennter Systeme ist es neuerdings möglich, Anträge auf Kraftstoffförderung einzureichen und automatisiert auszuwerten (Kraftstoff passieren). Das Computerprogramm kommunizierte mit anderen Computern und entnahm ihnen die Informationen, die erforderlich waren, um zu entscheiden, ob der Antragsteller Anspruch auf einen Tankpass hatte. Andernfalls müssten die Berechtigten selbst dem entsprechenden Dienst die erforderlichen Belege vorlegen, um nachzuweisen, ob sie die Einkommenskriterien erfüllen, ob sie Eigentümer des Fahrzeugs sind, ob es versichert, stillgelegt oder nicht ist.

Das Interoperabilitätszentrum unterstützt jetzt mehr als 1.480 Dienste (von etwa 280 im Februar 2021), die über das einzige digitale Portal Gov.gr verfügbar sind, wodurch es unnötig wird, die meisten Institutionen zu besuchen. Bis heute wurden Berichten zufolge etwa 728 Millionen automatisierte Anfragen (Webdienste) gestellt, um diese Dienste zu finden, und diese Zahl wird voraussichtlich bis Ende des Jahres 1 Milliarde überschreiten. Die Benutzerauthentifizierung ist der Webdienst, der bei den meisten digitalen Transaktionen verwendet wird, gefolgt von E-Tickets, Sozialversicherungsdaten und individueller Überprüfung.

Digitale Transaktionen im öffentlichen Sektor sollen dieses Jahr 1 Milliarde erreichen, gegenüber 9 Millionen im Jahr 2018

„Unser Ziel ist es, dass sich der Kontakt des Bürgers mit der Staatsmaschinerie darauf beschränkt, seinen Willen bezüglich der notwendigen Leistung zu äußern. Alles andere soll durch automatisierte Verfahren erfolgen“, erklärt Demosthenes Anagnostopoulos, Generalsekretär für Informationssysteme der öffentlichen Verwaltung. Voraussichtlich, wenn die „Kommunikation“ zwischen allen Einzelsystemen des Staates möglich wird, wird es nicht notwendig sein, 24 Dokumente in digitaler oder Papierform vorzulegen, wie z. , um eine Erlaubnis zum Reisegewerbe zu erteilen. Mit anderen Worten, der Interessent gibt einfach an, welche Dienstleistung er benötigt, und das Sammeln von Dokumenten und der Abgleich der erforderlichen Daten werden von einem Computer durchgeführt. Dieses „magische Bild“ scheint sich früher oder später zu bewahrheiten.

Vor wenigen Tagen hat der Rechnungshof im Zuge einer vorvertraglichen Rechtmäßigkeitsprüfung eine Rahmenvereinbarung genehmigt, die von der „Informationsgesellschaft“, der Abteilung für digitale Projekte des Ministeriums für digitales Management, umgesetzt wird. Das Projekt im Wert von 55,8 Millionen Euro (einschließlich Option und Mehrwertsteuer) zielt darauf ab, Webdienste zu entwickeln, die Technologie, die für Regierungsinformationssysteme erforderlich ist, um „die gleiche Sprache zu sprechen“. Und dass ein Bürger, der eine Lizenz zum Mieten von Sportwasserfahrzeugen beantragt, keine eidesstattliche Erklärung abgeben muss, dass er nicht in Insolvenz ist.

„Das Interoperabilitätsprojekt für öffentliche Informationssysteme ist entscheidend für die laufende Modernisierung öffentlicher Dienste. Durch die Zusammenführung von staatlichen Registern und Anwendungen ermöglichen wir es, Bürger und Unternehmen einfach und schnell zu bedienen und dabei so wenig Daten wie möglich zu deklarieren, da die meisten sie werden automatisch abgerufen.“ Und vor allem „Wir schaffen einen Rahmen für den einheitlichen Betrieb und die Kontrolle der öffentlichen Verwaltung mit der Transparenz und Sicherheit elektronischer Transaktionen“, erklärt Stavros Astenidis, Elektroingenieur und CEO der Informationsgesellschaft Hand in Hand mit dem exponentiellen Fortschritt digitaler Transaktionen im öffentlichen Sektor, deren Anzahl in diesem Jahr voraussichtlich 1 Milliarde von 9 Millionen im Jahr 2018 erreichen wird.“

„Interoperabilität ersetzt die Erstellung von Dokumenten auf sicherere und effizientere Weise und entlastet Bürger und öffentliche Verwaltungen. Sie gewährleistet auch die Genauigkeit und Minimierung von Daten während der Übertragung“, bemerkt Anagnostopoulos.

Das Reich der Dokumente

Der Ausbau der Interoperabilität ermöglicht die weitere Digitalisierung eines öffentlichen Sektors, der weiterhin überschwemmt wird, weil die jahrzehntelange Bürokratie nicht von heute auf morgen zu bewältigen ist. Darüber hinaus zeigt „Mitos“, das von Herrn Pierrakakis und dem Generalsekretär für digitale Governance und Erleichterung Leonidas Christopoulos im letzten Sommer vorgestellt wurde, dass eine sehr große Anzahl von Verwaltungsverfahren im Papierzeitalter geblieben ist. Mitos ist das National Register of Procedures, eine Online-Plattform (mitos.gov.gr), die die Schritte, Kosten, die Anzahl der Dokumente und die Zeit beschreibt, die der öffentliche Sektor benötigt, um eine Reihe von Verwaltungsverfahren abzuschließen. Dies ist eines der zeitaufwändigsten 1.980 bisher im Register registrierten Verfahren im Zusammenhang mit Beschäftigung und Investitionen.

Um beispielsweise eine Lizenz zur Errichtung und zum Betrieb einer höheren privaten Schauspiel- oder Tanzschule (eine juristische Person nach staatlichem Recht) auszustellen, sind 17-18 Dokumente erforderlich. Die Kosten des Verfahrens liegen zwischen 147 € und 440 € und die Überprüfungszeit beträgt zwei Monate. Interessenten müssen zunächst einen Antrag stellen – eine eidesstattliche Erklärung, und dann einen Nachweis über die Zahlung der Anzahlung, einen von einem Ingenieur unterzeichneten Grundriss des Schulgeländes, eine von einem Ingenieur unterzeichnete Schnittansicht mit der Nettohöhe des Gebäudes, und eine feierliche Erklärung von zwei Statikern über die ausreichende Tragfähigkeit und Festigkeit des Gebäudes. Um das Verfahren abzuschließen, müssen Sie eine Kopie der Baugenehmigung, eine Bescheinigung des Stadtplanungsamts, dass der Standort und Betrieb einer Schauspielschule und einer Tanzschule auf dem Gebiet dieses Viertels zulässig sind, eine Bescheinigung der Feuerwehr vorlegen , die Erlaubnis zur Änderung der Nutzungsart auf eine höhere Schauspielschule oder eine höhere Tanzschule , die schulinterne Ordnung, eine Namensliste der Dozenten für jeden unterrichteten Kurs und eine Kopie der Satzung. Die Liste muss Fotokopien von Fotokopien von Bildungsdokumenten und Personalausweisen, eine eidesstattliche Erklärung, dass der Bewerber kein Beamter ist, einen Lebenslauf mit detaillierter chronologischer Bezugnahme, eine Kopie der Sitzung des Leitungsgremiums der NPO mit einem Vorschlag von enthalten des Hochschulleiters und eine eidesstattliche Erklärung, dass der Bewerber seine Wehrpflicht erfüllt hat, wenn er der Bewerber ist.

Darüber hinaus sind bis zu 15 Dokumente erforderlich, um eine Lizenz für die Vermietung von Sportbooten zu erhalten, deren Kosten zwischen 140 und 250 Euro liegen und die Genehmigungsfrist 60 Tage beträgt.

Das Verfahren zur Registrierung als Zahnarzthelferin ist ebenfalls zeitaufwändig und erfordert 11 Dokumente und 90 Tage. Auch für die Erlangung des Hebammenzertifikats sind drei Monate erforderlich, dafür müssen Sie acht Dokumente vorlegen und 8 Euro bezahlen. Es dauert 60 Tage, um eine kommerzielle Lizenz für den Außenbereich und bis zu 24 Dokumente insgesamt zu erhalten, einschließlich der Bescheinigung über die Geschäftsaufnahme von TaxisΝετ, einer beglaubigten Fotokopie des Imkerbuchs usw. Es dauert mindestens zwei Monate, um den Kauf von Immobilien von der Gemeinde durch eine Auktion abzuschließen. Das Verfahren umfasst die Überprüfung des rechtlichen Gewichtes der Immobilie durch die Rechtsabteilung der Gemeinde, die Weiterleitung des Gemeinderatsbeschlusses an die zuständige dezentrale Verwaltung zur Rechtmäßigkeitskontrolle und die Abschrift des Kaufvertrags. Im Gegensatz dazu sind die Verfahren für die Aktivitäten der „neuen Generation“, für die die Schritte von Anfang an geschrieben wurden, einfacher. Um beispielsweise eine Lizenz zum Anbau von Industriehanf zu erteilen, sind bis zu sechs Dokumente und eine Frist von nur 15 Tagen erforderlich.

Beschleunigte Umsetzung neuer Digitalisierungsprojekte
In Kürze wird die Informationsgesellschaft Umsetzungsverträge mit insgesamt zwölf Projektauftragnehmern, rund 30 Telekommunikationsdienstleistern, IT- und Beratungsunternehmen abschließen. Die Umsetzung dieses Rahmenvertrages, der den Abschluss und die Rotation von mehrmonatigen Verträgen vorsieht, soll rasche Ergebnisse bringen. Wie die Informationsgesellschaft erklärt, verpflichtet sich jedes System, ein Unterprojekt aus einer großen Anzahl von Projekten umzusetzen, die im CSO-Interoperabilitätsprojekt enthalten sind. Nach Fertigstellung – voraussichtlich etwa drei Monate – wird das neue Teilprojekt an den nächsten Auftragnehmer in der Rangfolge übergeben. Am Ende der ersten Runde, wenn alle 12 Systeme den Verträgen verpflichtet sind, beginnen die Aufträge erneut mit dem erstplatzierten Auftragnehmer. Die Maßnahmen, die jedes der 12 Konsortien ergreifen wird, um sie in Regierungsstellen und Organisationen umzusetzen, werden derzeit festgelegt.

Wie Angelos Karvounis, Leiter der Interoperabilität beim Generalsekretariat für Informationssysteme, und George Kappos, Berater von Herrn Anagnostopoulos, erklärten, besteht das Ziel dieses Projekts darin, das Niveau der bereitgestellten digitalen Dienste radikal zu verbessern. Wie sie erklären, um komplexere Informationen zu erhalten, die aus mehreren Quellen stammen und für die Genehmigung großer Investitionen, die städtische Immobilienplanung oder den Datenaustausch zwischen Diensten für Regierungsaufträge erforderlich sind. Um dies zu ermöglichen, müssen alle einzelnen Informationssysteme des öffentlichen Sektors miteinander verbunden und eine einer Zahlentafel ähnliche Struktur geschaffen werden, auf der verschiedene Zahlenkombinationen automatisch durchgeführt werden. So lassen sich beispielsweise Informationen darüber, ob und wie viele Kinder einer Familie den gleichen Familienstand haben, leicht einholen, wenn die Systeme kompatibel sind.

Der Erfolg des Interoperabilitätsprojekts wird dadurch erleichtert, dass die meisten Daten, die für die Abwicklung von Transaktionen mit Bürgern und Unternehmen benötigt werden, bereits in Datenbanken der Zustandsmaschine vorhanden sind. Es gibt auch Fälle, in denen Institutionen ihre Aufzeichnungen in Akten aufbewahren, deren Digitalisierung jedoch im Gange ist.

Es sei darauf hingewiesen, dass der erste organisierte Versuch, Informationssysteme des öffentlichen Sektors zu integrieren, im Rahmen des Cleisthenes-Programms unternommen wurde, das auch durch das Zweite Gemeinschaftliche Förderkonzept finanziert wurde. Seit Mai 2009 laufen auch alle Geschäfte mit dem Staat über das Digitalportal Hermes, aber die Zahl der verfügbaren digitalen Dienste übersteigt kaum 100. Und 2017 wurde im Rahmen der Kampagne e-gov now ein Versuch unternommen zur Anbindung einzelner Informationssysteme und Register.

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