Wahlen in der Türkei: Was wird aus dem Migrantenabkommen?

Umfragen zeigen, dass mit der steigenden Zahl von Migranten in der Türkei auch die Anti-Migranten-Stimmung zunimmt. Daher sind Einwanderungsfragen zu einem heißen Thema bei den Wahlen geworden, sie können Konsequenzen für die Europäische Union haben.

Etwas mehr als ein Monat ist noch bis zu den Wahlen, die am 14. Mai stattfinden. Unter der Annahme, dass die Opposition sie gewinnen könnte, stellt sich die Frage: Was erwartet in diesem Fall eine Einigung zwischen der Türkei und EU von Migranten?

Die Migrantenkrise des Landes wird sowohl für die Öffentlichkeit als auch für politische Parteien, die um die Macht kämpfen, als kritisch angesehen. Die letzten zehn Jahre waren geprägt von einem Zustrom von Menschen, die vor dem Krieg in Syrien geflohen sind. Viele zogen weiter in europäische Länder, aber Millionen ließen sich in der Türkei nieder. Nach offiziellen Angaben gibt es im März 2023 3.447.837 syrische Flüchtlinge mit vorübergehendem Schutzstatus im Land.

Der Oppositionsblock „National Alliance“ verspricht, innerhalb von 2 Jahren zwei Millionen von ihnen in ihre Heimat zu schicken, in der Hoffnung, auf diese Weise Stimmen zu bekommen. Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan, der wegen seiner Migrationspolitik ständig unter Beschuss seiner Anhängerschaft steht, versucht beide Seiten zu beruhigen. Letztes Jahr sagte er, die Regierung arbeite an einem Rückführungsprogramm für Migranten, das darauf abzielt, 1 Million Syrer freiwillig zurückzuschicken. Aber nur wenige Tage nach dieser Ankündigung gab er zu:

„Wir werden sie niemals von dieser Erde vertreiben. Unsere Türen stehen weit offen. Wir werden sie weiterhin beherbergen und sie nicht vor den Mördern auf die Knie werfen.“

Fünf Monate vor der Wahl wiederholte Erdogan jedoch, dass mehr als eine halbe Million Syrer beschlossen hätten, nach Hause zurückzukehren, und sagte, die freiwillige Rückkehr werde „beschleunigt“.

Daran erinnern, dass 2016 ein Flüchtlingsabkommen zwischen der EU und der Türkei geschlossen wurde, dessen Zweck darin besteht, den Zustrom von Migranten zu stoppen, indem Menschen, die illegal nach Griechenland gekommen sind, in die Türkei zurückgeschickt werden. Auf jeden zurückgekehrten Syrer kommt ein weiterer Neuankömmling in der EU. Im Gegenzug versprach Brüssel, Ankara 6 Milliarden Euro zur Verfügung zu stellen, um die Syrer unterzubringen und die Visaregelung für türkische Staatsbürger zu liberalisieren.

Professor Kemal Kirishci vom Türkei-Projekt der Brookings Institution sagte, das Abkommen sei „absolut erfolgreich“ für die Europäische Union, obwohl er Zweifel daran äußerte, dass ein solches Abkommen in der Zukunft zustande kommen könnte. Kirisci stellt fest, dass die realistischste und realistischste Lösung für die Türkei darin bestünde, die Flüchtlinge nicht zu vertreiben, sondern sie für den Wiederaufbau nach dem verheerenden Erdbeben im Februar einzusetzen. Er macht auf das Angebot der UNO an die EU und den Westen aufmerksam, der Türkei Handelsanreize zu geben, wenn sie nachhaltige Arbeitsplätze für syrische Flüchtlinge und Anwohner schafft. Professor Kirishchi kommentiert und bemerkt die Unterstützung der Syrer für diesen Vorschlag und sagt:

„Dies wird die Abhängigkeit syrischer Flüchtlinge von humanitärer Hilfe verringern, dazu beitragen, die Unzufriedenheit der Bevölkerung zu mildern und die Aussichten auf eine Umsiedlung zu verringern. Bis zum vergangenen Jahr fühlten sich syrische Flüchtlinge zunehmend in die türkische Gesellschaft integriert. Aber die wachsende Unzufriedenheit in der Öffentlichkeit hat dazu geführt, dass Flüchtlinge nun an ihrer Anwesenheit zweifeln und Akzeptanz, was sie dazu bringt, gehen zu wollen.“

In den letzten Jahren hat sich die antisyrische Stimmung im Land verstärkt, gleichzeitig befindet sich die Wirtschaft des Landes in einer Rezession. 2017 wollten sich nur etwa 32 % der Syrer in einem Drittstaat niederlassen, 2021 stieg diese Zahl auf 64 %.

Kirisci argumentiert jedoch, dass Migranten wahrscheinlich keine oberste Priorität für die neue Regierung haben werden, die sich mit dringenderen Themen wie der Wirtschaft befassen wird. Daher dürfte Migration unabhängig von den Wahlergebnissen noch viele Jahre ein heikles Thema bleiben.

Professorin Sibel Karadag, Expertin für Migration und Grenzen an der Kadir-Has-Universität, sagt:

„Die Abschiebung und Rückkehr von Migranten ist seit langem ein heißes Thema. Westliche Länder schieben Migranten in Nachbarstaaten ab, und Nachbarn schicken sie in ihre Herkunftsländer.“

Sie verwies auf die offizielle Ausdünnungspolitik der Türkei, bei der Migranten im Rahmen des Programms „Freiwillige Rückkehr“ in die türkisch kontrollierten Gebiete Nordsyriens zurückgeschickt werden. Karadag glaubt, dass diese Politik fortgesetzt wird. Aber vielleicht brauen sich tiefere Veränderungen zusammen.

Der Oppositionsblock skizzierte im Wahlkampf Wege zur Lösung der Migrantenkrise in der Türkei in vier Schritten. Zunächst will er versuchen, mit den Nachbarn des Landes Frieden zu schließen und sich mit der syrischen Regierung „an den Verhandlungstisch setzen“.

Die Partei des Präsidenten hat ihr Wahlprogramm noch nicht bekannt gegeben. Aber der Wille des Staatsoberhauptes, mit Syrien zu verhandeln, und die Bemühungen um die Umsiedlung von Syrern sind Schlüsselelemente der Kampagne.

Ein Frieden mit Damaskus ist für beide Experten nicht möglich, solange Ankara seine Truppen in Nordsyrien hält. Laut Karadag werden Migration und Grenzmanagement Schlüsselthemen in den Beziehungen zwischen der EU und der Türkei bleiben:

„Die EU hat versucht, das Thema im Rahmen ihres umfassenderen globalen Ansatzes zur Migrationskontrolle außerhalb der Türkei anzugehen, und die Türkei hat es zu einem multilateralen Verhandlungsinstrument gemacht. Ankara hat die ‚Drohung‘, seine Grenze zu öffnen, genutzt, um ‚mehr‘ auszuhandeln finanzielle Unterstützung oder stillschweigende politische Toleranz“ gegenüber dem Regime.

2019 schickte der türkische Präsident Tausende Migranten an die griechische Grenze und warnte davor, dass es ohne internationale Unterstützung noch mehr werden würden, und die EU kritisierte weiterhin seine militärische Intervention in Syrien. Die griechische Polizei hinderte jeden am Grenzübertritt, dort kam es zu gewalttätigen Auseinandersetzungen.

Karadag glaubt schreibt Euronews, wenn Ankara versucht, seine Migranten massenhaft zurückzubringen, könnten wir ähnliche Szenen wieder sehen, obwohl die Situation an der türkisch-griechischen Grenze bereits schwierig ist und die griechischen Sicherheitskräfte ständig zurückdrängen. Der Experte fasst zusammen:

„Die erste Priorität der neuen Regierung sollte es sein, eine kritische und starke Diplomatie auf der Grundlage von Menschenrechtsprinzipien gegen die EU-Migrations- und Grenzpolitik aufzubauen. Sie sollte eine Politik verfolgen, die die Menschenwürde in den Vordergrund stellt.“

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