Das härteste Anti-Migranten-Gesetz in Frankreich seit fast einem halben Jahrhundert

Strafen für illegale Einwanderer, eine Kaution für das Studium an Universitäten, Entzug einer Aufenthaltserlaubnis, Einschränkungen der Sozialhilfe für Migranten – all das und nicht nur im neuen Anti-Migranten-Gesetz, das am 19. Dezember vom französischen Parlament verabschiedet wurde.

Wichtigste Neuerungen des Gesetzes

Es wird als das härteste und rückschrittlichste der letzten vierzig Jahre bezeichnet. Das Einwanderungskontroll- und Integrationsverbesserungsgesetz verschärft die Migrationsregeln für Flüchtlinge, ausländische Studierende und nachziehende Familien erheblich. Sowohl die Nationalversammlung als auch der Senat stimmten für das neue Gesetz. Zu den Änderungen gehören:

• Quoten für die Legalisierung von Ausländern;
• Kaution für die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis für Studierende (Aufenthaltserlaubnis);
• Beschränkungen der Sozialleistungen;
• Entzug der Staatsbürgerschaft wegen Mordes an einem Polizisten;
• Entzug einer Aufenthaltserlaubnis wegen Nichteinhaltung der „Grundsätze der Republik“.

Präsident Emmanuel Macron hat sein Wahlversprechen erfüllt, sah sich jedoch als Geisel rechter und rechtsextremer Kräfte, und nun beabsichtigen seine eigenen Anhänger, zumindest einige der Neuerungen rückgängig zu machen.

Kurz zu den Reformen:

Migrationskontingente. Jedes Jahr stimmt das Parlament dafür, eine Quote für die Legalisierung aller Ausländer, mit Ausnahme von Asylbewerbern, festzulegen. Macrons Anhänger halten die Quotenregelung für verfassungswidrig und haben den Verfassungsrat um eine Überprüfung gebeten.

Kaution für den Erhalt einer Aufenthaltserlaubnis für Studierende. Um dieses Dokument zu erhalten, müssen Ausländer zunächst eine Kaution „zur Deckung der Umzugskosten“ leisten. Die Kaution wird erst zurückerstattet, wenn Sie Frankreich verlassen oder Ihren Migrationsstatus vom Studenten zum Arbeitnehmer ändern. Ausnahme: für Stipendiaten, Stipendiaten der französischen Regierung, Studierende aus Ländern, mit denen Frankreich Abkommen über einen vereinfachten Zugang zur Bildung geschlossen hat, und einige andere Kategorien. Die Höhe der Kaution ist noch unbekannt. Jetzt studieren auch Studierende von außerhalb EU Länder müssen bei der Einreichung von Dokumenten bestätigen, dass auf ihrem Konto für jeden Monat, in dem sie in Frankreich leben, mindestens 615 Euro vorhanden sind oder ein stabiles Einkommen vorliegt. Studierende gehen davon aus, dass die Kaution diesem Betrag entsprechen kann – etwa 6.000 bis 7.000 Euro pro Jahr.

Die Nichteinhaltung der „Grundsätze der Republik“ führt zum Entzug der Aufenthaltserlaubnis. Im Jahr 2021 haben sie bereits versucht, eine ähnliche Norm in das Gesetz „Über den Separatismus“ einzuführen, um „den Kampf gegen den Separatismus zu stärken, indem die Erteilung von Aufenthaltsgenehmigungen an Personen eingestellt wird, die eine klare Ablehnung der Werte und Grundsätze des Separatismus zum Ausdruck bringen.“ Republik.“ Doch der linke Flügel des Senats blockierte die Initiative mit der Begründung „vage Formulierungen“.

Nun wurde diese Änderung durchgeführt, es ist jedoch nicht klar, was mit „Grundsätzen der Republik“ gemeint ist. Regierungssprecher Olivier Veren nannte jedoch eine Reihe von Beispielen, die als Verstoß interpretiert werden könnten: „auffälliges Tragen religiöser Symbole und Kleidung in Schulen“ und „Verweigerung des Umgangs mit Beamten des anderen Geschlechts aus religiösen Gründen“.

Innenminister Gérald Dermanan schlug vor, die Aufenthaltserlaubnis für jeden zu widerrufen, der „der radikalen dschihadistischen Ideologie anhängt“, etwa für diejenigen, „die ein Foto eines enthaupteten Opfers des Islamischen Staates auf ihrem Mobiltelefon haben“.

Die Sozialhilfe für Ausländer wird begrenzt sein – Dies ist die am meisten diskutierte Reform. Es beinhaltete:

• Erstattung der Kosten für die Wohnungsmiete;
• Familienleistungen;
• Erwerbsunfähigkeitsleistungen;
• Bereitstellung von vorübergehendem Sozialwohnungsbau und vielen anderen Programmen.

Jetzt können arbeitslose Ausländer Sozialhilfe erst nach fünfjährigem Aufenthalt im Land beantragen, erwerbstätige Ausländer nach 30 Monaten. Die neuen Beschränkungen gelten nicht für ausländische Studierende, Personen mit Flüchtlingsstatus und Personen, die bereits eine 10-Jahres-Aufenthaltskarte, auch unbefristete Aufenthaltserlaubnis genannt, erhalten haben.

Antragsteller, denen Asyl und Berufung verweigert werden, werden aus dem Land verbannt. Selbst wenn der Asylbewerber nun abgelehnt wird, kann er während der Berufungsfrist, die sich manchmal über ein Jahr oder länger hinzieht, in Frankreich bleiben. Durch die Reform verlieren abgelehnte Asylbewerber sofort, noch bevor sie Berufung einlegen, ihr Recht auf kostenlose medizinische Versorgung und erhalten ein Dokument, das sie zur Ausreise verpflichtet.

Um das Überprüfungsverfahren zu beschleunigen, wird gleichzeitig die Struktur des Nationalen Asylgerichtshofs (CNDA) reformiert – er besteht aus drei Personen und befasst sich mit Beschwerden von Personen, denen Asyl verweigert wurde. Jetzt wird nur noch eine Person den Einspruch bearbeiten.

Schwierigkeiten bei der Erlangung der Staatsbürgerschaft durch Familienzusammenführung. Um eine Familienzusammenführung zu beantragen, muss eine Ehefrau oder ein Ehemann mit ausländischer Staatsbürgerschaft mindestens 24 statt wie bisher 18 Monate in Frankreich leben. Wenn es nun für die Zusammenführung von Ausländern ausreicht, das Vorhandensein eines gemeinsamen Einkommens mit einem französischen Staatsbürger nachzuweisen, dann werden Ausländer durch die Reform verpflichtet, eine eigene „stabile und ausreichende“ finanzielle Situation nachzuweisen, eine Krankenversicherung abzuschließen und ein „grundlegendes“ Niveau nachzuweisen Kenntnisse der französischen Sprache. Das Gesetz legt weder genau fest, wie die Zahlungsfähigkeit nachgewiesen werden soll, noch sagt es, wie hoch die erforderlichen Einkünfte oder Ersparnisse sein sollten. Zum Zeitpunkt der Antragstellung auf Familienzusammenführung darf der französische Ehemann bzw. die französische Ehefrau nicht wie bisher 18, sondern mindestens 21 Jahre alt sein.

Für Kinder von Ausländern wird es schwieriger, die Staatsbürgerschaft zu erhalten. Mit der Verabschiedung der Reform haben Kinder von Ausländern nur noch eine Möglichkeit: Nachdem sie mindestens fünf Jahre in Frankreich gelebt haben, beantragen sie im Alter zwischen 16 und 18 Jahren selbst die Staatsbürgerschaft. Auch die automatische Verleihung der Staatsbürgerschaft mit 18 Jahren wird abgeschafft. Ohne die Möglichkeit, bis zum Abschlussjahr die Staatsbürgerschaft zu erwerben, befürchten Experten, dass Jugendliche, die in im Ausland geborenen Familien aufwachsen, eher diskriminiert werden.

Geldstrafen für illegalen Aufenthalt in Frankreich. Seit 2012 ist auf Initiative von Präsident Francois Hollande die Verfolgung illegaler Einwanderer in Frankreich abgeschafft, und das Leben im Land ohne Dokumente ist kein Verbrechen mehr. Mit der Verabschiedung des Reformpakets könnten Strafen für illegalen Aufenthalt wieder eingeführt werden. Ausländern, die sich illegal in Frankreich aufhalten, wird eine Geldstrafe von 3.750 Euro auferlegt und ihnen wird die Einreise für drei Jahre verboten.

Als Experiment wird in den nächsten zwei Jahren illegalen Migranten, die drei Jahre in Frankreich gelebt und zwölf der letzten 24 Monate gearbeitet haben, mit Zustimmung der Stadtverwaltung eine Aufenthaltserlaubnis gewährt. Die Beamten prüfen die Art der Arbeit der Bewerber, ihre Einhaltung der öffentlichen Ordnung, ihre Vorstrafen, die Achtung der Werte der Republik und andere Faktoren.

Warum führen die Behörden gleichzeitig eine Strafe für zukünftige Migranten und eine Amnestie für aktuelle ein, erklärte die Anwältin und Autorin des Leitfadens zur Legalisierung und Integration Exil-Solidaire Elizaveta Choi:

„Die Abschiebung sollte für diejenigen, die einen Umzug planen, zur Horrorgeschichte werden. Tatsächlich ist die Ausweisung von Menschen ein sehr arbeitsintensiver Prozess, insbesondere in einem Staat, der versucht, keine illegalen Methoden anzuwenden: Der Präfekt muss eine rechtmäßige Entscheidung treffen, das System muss dann.“ irgendwie durchführen… Im Jahr 2022 wurden beispielsweise nur 7 % der Abschiebungen durchgeführt. Gleichzeitig stellen die bereits im Land lebenden illegalen Migranten einen Prozentsatz der Bevölkerung dar, der einfach nicht ignoriert werden kann. Darüber hinaus sind einige von Sie kommen der Wirtschaft zugute. Abgelehnte Asylbewerber beispielsweise sind oft gesunde junge Menschen, die den Weg der Integration bereits eingeschlagen haben und zudem gut mit der Arbeit in einer Bäckerei oder auf einer Baustelle zurechtkommen. Ersteres irritiert die Rechte Komponente [невозможности выдворить иностранцев]. Und aus rhetorischen und politischen Gründen [министр внутренних дел Жеральд] Dermanan zerstört nun die Logik der Existenz eines ohnehin fragilen sozialen Sektors für Ausländer.“

Ausländer, die Straftaten begangen haben, werden häufiger abgeschoben. Mittlerweile bietet die französische Gesetzgebung vielen Kategorien von Ausländern einen nahezu absoluten Schutz vor Abschiebung. Zum Beispiel Ehemänner und Ehefrauen von Franzosen, die seit mehr als zehn Jahren im Land leben, sowie ausländische Staatsbürger, die im Alter von 13 Jahren nach Frankreich kamen und dort seit mehr als 20 Jahren leben. Diese Personen können nur abgeschoben werden, wenn sie zu einer Haftstrafe von mehr als 10 Jahren oder wegen Straftaten wie Terrorismus, Spionage oder Landesverrat verurteilt wurden.

Mit der Verabschiedung von Reformen wird die Abschiebung dieser Menschen vereinfacht: Jetzt können auch diejenigen, die schon lange in Frankreich leben, ins Ausland abgeschoben werden, wenn sie wegen Gewalt gegen Familienangehörige zu einer Freiheitsstrafe von fünf Jahren oder länger verurteilt werden , wegen Gewalt gegen einen Amtsträger und auch wegen illegalem Aufenthalt im Land. Personen, die ihre erste Staatsbürgerschaft behalten haben, wird die Französischkenntnisse entzogen, weil sie Polizisten getötet haben.

Für Macrons Entschlossenheit, Reformen umzusetzen, und für seine Bereitschaft, Zugeständnisse an die Rechte zu machen, gibt es eine pragmatische Erklärung. schreibt Meduza: Laut einer Umfrage befürworten 71 % der Franzosen das Paket, einschließlich Einschränkungen bei Sozialhilfezahlungen an Ausländer.

Am 20. Dezember wandten sich Vertreter linker Parteien an den Verfassungsrat mit der Forderung, die Verfassungsmäßigkeit der verabschiedeten Gesetze zu überprüfen. Innerhalb eines Monats wird der Rat eine Entscheidung treffen, und im Januar muss Emmanuel Macron das Gesetzespaket unterzeichnen – ganz oder teilweise.

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